两会刚闭幕，大城市拥堵亟待解决的呼声犹在耳边。汽车的剧增正带来日益严峻的“都市病”：交通拥堵、停车难、空气污染……如何应对这些问题？随着北京等大城市限购车辆、摇号等政策的收紧，民间的需求找到了“汽车租赁”这一出口。

　　但目前新兴的汽车租赁行业遭遇了很多现实困境和法律政策瓶颈，至今尚未在全国蓬勃发展。那么，汽车租赁的难题症结究竟在哪儿？

　　能解“城市病”，为何发展不起来

　　上海市政协委员吕红兵，就一直在呼吁城市发展上海汽车租赁。

　　“发展上海汽车出租这一‘购车替代方案’，一方面可以满足刚性交通需求，同时还能节省资源。城市将获得更畅通的交通、清洁的环境，解决车辆激增带来的‘都市病’。”吕红兵说。

　　温家宝总理在2009年的政府工作报告中谈到“扩大消费尤其是居民消费”时指出：“完善汽车消费政策，加快发展二手车市场和汽车租赁市场，引导和促进汽车合理消费。”“显然，促进这一产业发展，也与国家的发展趋势相适应。”但直到当下，我国这一行业总体上仍处于起步阶段。

　　网易汽车联合罗兰贝格咨询公司的调查显示，到2009年底，我国约有5000～10000家登记的汽车租赁企业，其中50%的企业位于北京、上海、广州、深圳四大城市，市场份额按金额占60%。这四个大城市诞生了几家规模在500辆以上的汽车租赁公司，接近发达国家的水平。

　　二、三线城市的市场份额从2005年的30%上升到2009年的40%，复合增长率达到近35%。如成都、杭州、厦门等地，租赁车辆规模迅速扩大，各种中小型租赁公司如雨后春笋般诞生。

　　但从行业整合程度来看，前10名的企业所占的市场份额不过11%，前5家只占8%。我国的汽车租赁企业首汽，市场占有率也不到3%，远远小于其他国家的整合程度。

　　“在我国，汽车租赁业是一种新兴的服务业，目前所有和客运有关的行业，如公交、出租车、长途大巴等，均不含汽车租赁业务。”

　　经测算，2009年，中国乘用车租赁市场车辆规模在14万辆左右，营业额约为138亿元。从2005年开始，中国的租赁市场经历了轮高速增长期，五年来的复合增长率高达30%。预计未来5年，租赁市场将持续维持25%左右的增长。

　　上海租车行业市场快速膨胀，却仍存在致命“软肋”——缺乏相关立法和政策，“由于缺乏相应法规，众多租赁公司被骗租率高，导致经营亏损，企业经营风险大。这同时造成了普遍缺乏行业规范、市场混乱的窘境，制约了行业的发展。目前汽车租赁只能列入普通服务行业，没有获得相应的政策支持，更加大了企业风险。”

 “汽车租赁市场前景非常广阔，目前关键是要有正确、明确的市场定位。如果能跻身现代服务业，将给汽车租赁行业带来一系列政策便利。比如，可以享受环保政策在税收融资方面的支持。”